Российское правительство официально предложило президенту Владимиру Путину денонсировать (выйти из договора) Европейскую конвенцию по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинства обращения или наказания. Глава правительства Михаил Мишустин подписал соответствующее постановление 23 августа, в котором предлагается одобрить и представить президенту вопрос о денонсации для дальнейшего внесения в Государственную думу.
Этот шаг рассматривается как часть более широкой политики России по ограничению внешнего влияния и разрыву связей с институтами Совета Европы. Страна уже вышла из Совета Европы в марте 2022 года, отказавшись исполнять решения Европейского суда по правам человека после этой даты. Ранее Россия денонсировала и саму Европейскую конвенцию о правах человека. Теперь в списке документов, от которых Москва намерена отказаться, значится и Конвенция против пыток.
Ключевое значение этого соглашения заключается в создании Комитета по предупреждению пыток, который имеет право проводить внеплановые визиты в местах лишения свободы для проверки условий содержания заключенных. Функция Комитета — изучать обращение с лицами, лишенными свободы, и предлагать меры для улучшения их защиты от пыток и бесчеловечного обращения. Таким образом, выход из конвенции лишает международных наблюдателей легального доступа в российские тюрьмы и СИЗО.
Хотя сама конвенция не запрещает пытки внутри страны — это делают национальные законы — ее ратификация подразумевает подчинение внешнему контролю и обязательство соблюдать международные стандарты. Отказ от нее сигнализирует о намерении действовать без такого контроля. Правозащитники уже давно фиксируют случаи пыток в российских учреждениях. Например, по данным за 2021 год, число сотрудников правоохранительных органов, осужденных за пытки, выросло на 18%. Несмотря на это, многие приговоры были условными.
Денонсация конвенции, принятой в 1987 году и ратифицированной Россией в 1996-м, фактически снимает с страны обязательство подвергаться независимому международному надзору за соблюдением прав заключенных. Это усиливает опасения, что практика жестокого обращения с задержанными может распространяться без внешнего контроля и последствий, делая пытки де-факто более легитимными в закрытых системах, даже если они остаются де-юре запрещенными внутренним законодательством.
