«Россети» решили пойти в обход тарифных ограничений и предложили потребителям сами профинансировать строительство новых линий электропередачи. Стоимость проекта — более 1 трлн руб., а на кону — цены на свет для всех. Бизнес — в шоке, регуляторы — в раздумьях.
Согласно «Ъ», госмонополия «Россети» предложила ввести специальную инвестиционную надбавку на оптовом рынке электроэнергии. Эти деньги компания намерена направить на строительство новых линий электропередачи (ЛЭП) в рамках Генеральной схемы размещения энергообъектов до 2042 года.
Формально идея похожа на старую проверенную модель — договоры о предоставлении мощности (ДПМ), которые позволили в своё время финансировать новое строительство генерации. Однако в отличие от прежних схем, где надбавка шла за поставляемую мощность, в предложении «Россетей» речь идёт о финансировании инфраструктуры — магистральных сетей.
Если идея будет принята, потребители энергии на оптовом рынке начнут платить дополнительный инфраструктурный сбор, зависящий от пропускной способности ЛЭП и трансформаторов. Причём платить придётся не один год — срок окупаемости новых строек предполагается растянуть на 15 лет, с гарантированной доходностью 12–15%.
В «Россетях» объясняют: существующие тарифы на передачу электроэнергии уже исчерпали потенциал для инвестиций. Компания использует долговое финансирование, но уровень долговой нагрузки подходит к критическим значениям. По этой причине около трети проектов пока остаются без надёжных источников денег.
Однако крупные потребители электроэнергии встретили предложение в штыки. По их мнению, идея позволит «Россетям» обойти действующие ограничения на рост тарифов и переложить затраты на бизнес и граждан. В Совете производителей энергии считают более разумным доработать существующие механизмы тарифного регулирования, вместо создания новых поборов.
Регулятор — «Совет рынка» — также не спешит одобрять инициативу. Пока не представлено чёткой концепции предлагаемого механизма, и создание дублирующих инструментов несёт риски для всех участников рынка.
Тем временем правительство лихорадочно ищет источники финансирования для всей Генсхемы, предполагающей не только строительство ЛЭП, но и запуск 88,5 ГВт новых генерирующих мощностей общей стоимостью свыше 40 трлн руб. Минэнерго идею «Россетей» формально поддерживает, но окончательного решения нет.
Эксперты указывают на важный нюанс: повышение тарифов на магистральные сети на 37%, необходимое для выполнения планов по нынешней модели регулирования, автоматически приведёт к росту цен на электроэнергию для конечных потребителей минимум на 2,22%. Использование рынка мощности как источника финансирования могло бы быть оправдано, если строительство сетей действительно станет экономически выгодной альтернативой возведению новой генерации.
Но бизнес настаивает: прежде чем просить у потребителей деньги, «Россетям» стоит сосредоточиться на повышении собственной операционной эффективности. Пока же — одна из главных угроз в том, что в случае утверждения инициативы рост платежей за электроэнергию в ближайшие годы станет неизбежным.
