В Госдуме предложили приравнять диаспоры к иноагентам Депутат Госдумы Михаил Матвеев выступил с инициативой полностью запретить иностранное финансирование этнических объединений внутри России под угрозой включения в реестр иноагентов. О том, какие последствия влечет эта инициатива, читайте в материале «НИ».СюжетМигрантыАнна Скудаева
Взять всех на карандаш В самое ближайшее время внушительный реестр иноагентов в России может пополниться еще одной большой категорией организаций — национальными диаспорами.
Как недавно сообщил в своем телеграм-канале депутат Госдумы Михаил Матвеев , действующее российское законодательство необходимо дополнить требованием о том, чтобы обязать все национально-этнические автономии перерегистрироваться в национально-культурные объединения. В таком случае можно будет создавать по одному объединению на муниципалитет, регион и страну.
Матвеев так объяснил смысл закона о национально-культурных автономиях:
«Которых не будет, от слова „совсем“. Только национально-культурные объединения, занимающиеся исключительно сферой национальной культуры, языка, народных промыслов и т. п. Никакого содействия мигрантам, никакой экономической деятельности, никакого влияния на органы государственной власти и местного самоуправления». Он уточнил, что те, кто в течение года не перерегистрируется из диаспор автономий в общества любителей народного пения, тот подлежит ликвидации.
Депутат уточнил, что из уставных целей национальных объединений следует «убрать дискриминацию национального большинства и указание на принадлежность к национальному меньшинству». А приоритет при оказании господдержки отдавать межнациональным объединениям, а также организациям этнических общностей, которые имеют в России республики, автономные края и области. Всем диаспорам он предлагает вменить в обязанность «поддержку единства российской нации, в том числе русского языка как языка межнационального общения».
Законопроект также предполагает введение в России запрет иностранного финансирования.
«В случае взаимодействия объединений, относящихся к этническим общностям, имеющим за рубежом России свои государства с иностранными гражданами и организациями, — отнесение таковых к иностранным агентам », — пояснил депутат. Кроме того, работу диаспор он предложил ограничить исключительно «вопросами языка и культуры», одновременно рекомендовав ввести запретна вмешательство в деятельность органов государственной власти и местного самоуправления.
Смерти подобно! Разработчик документа предположил, что законопроект вызовет немало споров. Так и произошло. Инициатива парламентария спровоцировала реакцию со стороны представителей национальных общественных объединений, действующих на территории страны.
Как рассказал в беседе с «НИ» руководитель таджикской диаспоры «Вахдат» в Югре Файзуло Аминов , предложенные депутатом Матвеевым коррективы законодательства могут негативно сказаться на судьбах тысяч людей и привести к росту числа правонарушений в стране.
Он поясняет, что основная задача «Вахдат» — не только участие в общественной жизни, но и помощь землякам, которым оказывают консультативную и юридическую помощь.
«Ежегодно к нам обращаются до 10 тысяч человек. У нас есть свой юрист, мы консультируем людей по вопросам миграционного, пенсионного законодательства и другим. Кому-то надо обращаться в консульство, оформлять документы. Мы подсказываем, как правильно это сделать. Если нас объявят „иноагентами“, мы ничего этого делать не сможем. Нам придется закрываться! Да и всем общественным организациям тоже! А если я организацию закрою — людям некуда будет обращаться. Оставшись без информационной помощи, без консультативной поддержки, они будут совершать правонарушения», — рассказал Файзуло Аминов. Похоже на провокацию Председатель региональной армянской национально-культурной автономии Костромской области, руководитель регионального фонда милосердия инвалидов и пенсионеров Арминэ Джуваликян назвала инициативу парламентария провокацией.
«Россия — многонациональная страна. Мы — такие же граждане России, имеющие право на сохранение своей истории, культуры, традиций, языка. Вы представляете, что будет, если все диаспоры закроются, какой начнется хаос? Придется закрыть национальные школы. А это дискриминация. Это в корне неправильный подход, который будет нас обижать! Если диаспоры объявить „иноагентами“ — перед нами закроются все двери! Это клеймо!», — возмутилась общественница. Она посчитала, что инициатива о переводе диаспор в разряд иноагентов представляет собой «какой-то маразм».
«Какие мы иноагенты? Мы — такие же граждане России, как депутат Матвеев. Мы здесь живем, трудимся, по мере сил помогаем тем, кто нуждается в помощи, в том числе на СВО, и не афишируем это. Просто помогаем людям», — поясняет Арминэ Джуваликян. По ее словам, все диаспоры, как и другие российские НКО, регулярно подают документы в Минюст, где отчитываются о своей работе и о финансировании. Многие уже сегодня вынуждены отказываться от нужной им гуманитарной помощи из-за рубежа — из опасений, что их за это могут назвать «иноагентами».
«Мне предлагали зарубежную помощь на строительство церкви, но я отказалась — от греха подальше! Не приняла иностранное финансирование. Если диаспоры признать „иноагентами“, это будет сеять межнациональную рознь, а это уже преступление. Мы бы хотели встретиться и поговорить с нашим депутатом Госдумы Алексеем Ситниковым , обсудить с ним эту проблему. Пусть он доведет наше мнение до других депутатов Госдумы о том, что поддержка такой инициативы недопустима», — говорит Арминэ Джуваликян. Глава Федеральной национально-культурной автономии татар в Казани, первый зампред комитета по делам национальностей Госдумы Ильдар Гильмутдинов призвал «не смешивать» мигрантов и граждан России.
«Я считаю, что темой межнациональных отношений должны заниматься коллеги, знающие законодательство, национальную политику. Когда ты в этом не разбираешься и путаешь диаспоры, мигрантов, объединения, автономии, получается, что граждане нашей страны других национальностей, которые хотят сохранять свой язык, традиции, культуру, становятся чуть ли не преступниками. Это не очень хорошо, мягко говоря», — приводит слова депутата Гильмутдинова «Газета.ру »
Он предложил пристально изучать деятельность не тех национальных объединений, которые существуют в стране легально, а тех, кто официально не зарегистрирован и имеет руководящие органы за пределами РФ.
«По 100-200 организаций у некоторых представителей, родина которых находится за пределами России. Вот где фронт работы», — заявил Гильмутдинов.
Статус рождает страх Некоторые представители легально работающих национальных некоммерческих организаций (НКО) в беседе с «НИ» отметили, что готовящиеся изменения законодательства могут «поставить крест» на всей их дальнейшей работе.
«Сейчас многие НКО переживают очень непростой период: многим не хватает средств для выполнения уставных целей, но соглашаться на получение иностранного финансирования — себе дороже. Если требования еще ужесточат, а рамки работы ограничат — всем будет только хуже», — сообщил «НИ» представитель одной из национальных диаспор , попросивший не называть его имени в публикации. Как отметила юрист Анна Смирнова , опасения представителей НКО относительно грозящего им статуса «иноагента» вполне оправданны.
«С тех пор как в 2012 году в российском законодательстве появилось понятие „иностранный агент“, требования к лицам, получившим этот статус, постоянно ужесточались. Наибольшее количество ограничений содержится в обобщающем законе от 14.07.2022 № 255-ФЗ „О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием“. Этот закон требует от иноагентов обязательно маркировать сообщения и публикации в СМИ и соцсетях, регулярно отчитываться перед Минюстам обо всех финансовых тратах, проходить аудит», — рассказала она. Чем опасен статус «иноагента»? По словам Анны Смирновой, ограничений для иноагентов сегодня очень много. В последние годы перечень рестрикций существенно расширился. Так, например, теперь иностранные агенты не вправе производить информационную продукцию для детей, осуществлять образовательную и просветительскую деятельность в отношении несовершеннолетних .
«Иноагентам запрещено применять упрощённый способ ведения бухгалтерского учёта, быть участником госзакупок, получать госфинансирование. Иноагентам запрещено заниматься наблюдением на выборах , участвовать в экспертных советах при любых органах власти и быть членами ОНК . Гражданин, имеющий статус иностранного агента, не может быть принят на гражданскую службу, получить допуск к гостайне , таким людям нельзя занимать должности на любой военной службе», — указала юрист. По ее словам, за нарушение законодательных запретов установлены очень серьезные санкции.
«Штрафы для иноагентов по статье 12.34.1 КоАП достигают 5 млн рублей. Если же нарушение окажется повторным, то возможна даже уголовная ответственность по ст. 330.1 УК РФ. Она предусматривает наказание до пяти лет колонии», — предупредила юрист. Она добавила, что получение «иноагентского» клейма нередко переводит людей и организации в разряд «изгоев».
«Многие люди, узнав о наличии у лица статуса иноагента, прекращают с ним общаться. Они опасаются, что при сохранении контактов у компетентных органов могут возникнуть вопросы и к ним. Конечно, при таком количестве ограничений жизнь физических и юридических лиц, включенных в реестр иноагентов, существенно осложняется», — пояснила юрист. По подсчетам специалистов, обслуживание статуса иноагента — не только морально тяжелое, но и финансово обременительное занятие. С учетом обязательного открытия ООО, ведения бухгалтерского учета, аудиторских проверок, получения электронной подписи, ежеквартальной печати финансовых отчетов , обслуживание статуса иноагента в России обходится как минимум в 234 тысяч рублей в год . Далеко не у каждой НКО есть лишние деньги на эти цели.
Ранее сообщалось, что представители правозащитных организаций, СМИ и гражданские активисты неоднократно выступали за отмену законодательства об иноагентах, называя его дискриминационным. Однако до настоящего времени такое решение не принято.
