Минцифры предлагает ввести в Кодекс об административных правонарушениях новую статью 15.49 «Нарушение требований законодательства Российской Федерации о цифровой валюте и майнинге». Согласно законопроекту, предусмотрены четыре состава правонарушений — три из них посвящены майнингу, а один касается расчётов криптовалютой вне правовых рамок. Предусмотренные санкции предельно жёсткие.
Для физических лиц, которые майнят «не по правилам» (включая участие в майнинг‑пуле), штраф составит от 100 000 до 200 000 ₽ с обязательной конфискацией добытой криптовалюты. Это поможет блокировать пассивную, но незаконную генерацию цифровых активов.
Для ИП и должностных лиц штрафы вырастают до 200 000–400 000 ₽, при этом крайне вероятна изъятие майнингового «добра». Очевидно, что участие в майнинг‑пуле уже не будет безобидным хобби, а станет потенциальной административной ответственностью.
Для компаний, действующих вне реестра Минцифры (реестр для юрлиц и ИП введётся осенью 2025 года), подготовлены максимальные санкции: штраф 1–2 млн ₽ плюс конфискация оборудования и добытой криптовалюты.
Дополнительно предусмотрен отдельный состав правонарушения для владельцев майнинг‑инфраструктуры — операторов оборудования, оказывающих услуги третьим лицам. Они будут штрафоваться на тех же основаниях, что и майнеры‑коммерсанты.
Ещё одна значимая новинка — ответственность за неотчётность перед Росфинмониторингом: если майнер не предоставит данные о добытой валюте и кошельках‑идентификаторах, его ждёт аналогичная санкция: 100 тыс–200 тыс ₽ (физлица), 200 тыс–400 тыс ₽ (ИП/должностные лица), 1–2 млн ₽ (компании).
При этом средства будут конфискованы, что делает нарушение особенно болезненным. Как отметил директор юрдепартамента Банка России Андрей Медведев на ПМЮФ в мае, «самое болезненное — это конфискация», при этом санкции «достаточно жёсткие».
Эксперты сходятся во мнении: введение отдельной статьи уберёт юридическую неопределённость. Теперь вместо «аналогии закона» по статье 7.19 КоАП (штрафы до 200 тыс ₽ за самовольное подключение к энергосетям) будет прямое правовое регулирование, прозрачное применение и предсказуемость санкций. Безусловно, это повысит уровень правовой определённости и создаст рычаг давления на «серых» майнеров и нелегальные расчёты.
Проект сейчас на этапе межведомственного согласования, итоговая редакция может меняться. Однако уже ясно, что это важный шаг на пути правового оформления рынка цифровых валют и обеспечения стабильности финансовой экосистемы.
